中华人民共和国工业和信息化部令

 

第33号

    《工业节能治理法子》已经2016年4月20日工业和信息化部第21次部务会议审议通过
，现予颁布
，自2016年6月30日起执行。

部长 苗圩

2016年4月27日

工业节能治理法子

第一章 总 则

    第一条 为了加强工业节能治理
，健全工业节能治理系统
，持续提高能源利用效能
，推动绿色低碳循环发展
，推进生态文化建设
，凭据《中华人民共和国节约能源法》等司法、行政律例
，造订本法子。

    第二条 本法子所称工业节能
，是指在工业领域贯彻节约资源和；せ肪车母
，加强工业用能治理
，采取技术上可杏注经济上合理以及环境和社会能够接受的措施
，在工业领域各个环节降低能源亏损
，削减传染物排放
，高效合理地利用能源。

    第三条 本法子合用于中华人民共和国境内工业领域的用能及节能监督治理活动。

    第四条 工业和信息化部掌管全国工业节能监督治理工作
，组织造订工业能源战术和规划、能源消费总量节造和节能指标、节能政策和尺度
，组织协调工业节能新技术、新产品、新设备、新资料的推广利用
，领导和组织工业节能监察工作等。

    县级以上处所人民当局工业和信息化主管部门掌管本行政区域内工业节能监督治理工作。

    第五条 工业企业是工业节能主体
，该当严格执行节能司法、律例、规章和尺度
，加快节能技术进取
，美满节能治理机造
，提高能源利用效能
，并接受工业和信息化主管部门的节能监督治理。

    第六条 激励行业协会等社会组织在工业节能规划、节能尺度的造订和施杏注节能技术推广、能源消费统计、节能宣传培训和信息征询、能效水平对标达标等方面阐扬积极作用。

第二章 节能治理

    第七条 各级工业和信息化主管部门该当假造并组织执行工业节能规划或者行动规划。

    第八条 各级工业和信息化主管部门该当加强产业结构调整
，会同有关部门造订有利于工业节能减排的产业政策
，综合使用阶梯电价、差距电价、惩治性电价等价值政策
，以及财税支持、绿色金融等伎俩
，推动传统产业绿色化刷新和节能产业发展。

    各级工业和信息化主管部门该当推动高效节能产品和设备纳入当局采购名录
，在当局性投资建设项目招标中优先选取。

    第九条 工业和信息化部成立工业节能技术、产品的遴选、评价及推广机造
，颁布先进合用工业节能技术、高效节能设备（产品）推荐目录
，以及达不到强造机能效尺度的落后工艺技术设备裁减目录。加快先进工业节能技术、工艺和设备的推广利用
，加强工业领域能源需要侧治理
，造就工业行业能效评估中心
，推动工业企业节能技术进取。

    激励关键节能技术攻关和沉大节能设备研发
，组织执行节能技术设备产业化示范
，推进节能设备造作业发展。

    第十条 工业和信息化部依法组织造订并当令订正单元产品能耗限额、工业用能设备（产品）能源利用效能等有关尺度以及节能技术规范
，并组织执行和监督。

    激励处所和工业企业依法造订严于国度尺度、行业尺度的处所工业节能尺度和企业节能尺度。

    疏导行业协会等社会组织和产业技术同盟凭据本行业特点造订集体节能尺度。

    第十一条 工业和信息化部组织假造工业能效指南
，颁布重要耗能行业产品（工序）等工业能效有关指标
，成立行业能效水平指标系统并尝试动态调整。

    第十二条 各级工业和信息化主管部门凭据工业能源消费情况和工业经济发展情况
，钻研提出本行政区域工业能源消费总量节造指标和节能指标
，尝试指标治理。

    第十三条 各级工业和信息化主管部门该当凭据职责对工业企业固定资产投资项目节能评估汇报发展有关节能审查工作。对通过审查的项目
，该当加强事中过后监管
，对节能措施落实情况进行监督治理。

    第十四条 各级工业和信息化主管部门该当定期分析工业能源消费和工业节能局势
，成立工业节能局势研判和工业能耗预警机造。

    第十五条 各级工业和信息化主管部门该当成立工业节能治理岗位人员和专业技术人员的教育培训机造
，造订教育培训打算和纲领
，组织发展专项教育和岗位培训。

    各级工业和信息化主管部门该当发展工业节能宣传活动
，积极宣传工业节能政策律例、节能技术和先进经验等。

    第十六条 各级工业和信息化主管部门该当造就节能服务产业发展
，支持节能服务机构发展工业节能征询、设计、评估、计量、检测、审计、认证等服务
，积极推广合同能源治理、节能设备租赁、当局和社会本钱合作模式、节能自愿和谈等节能机造？蒲妨⒂媚苋ā⑻寂欧湃ǔ跏挤峙
，发展用能权、碳排放权买卖有关工作。

第三章 节能监察

    第十七条 工业和信息化部领导全国的工业节能监察工作
，组织造订和执行全国工业节能监察年度工作打算。

    县级以上处所人民当局工业和信息化主管部门该当结合本地域现实情况
，组织执行本地域工业节能监察工作。

    第十八条 各级工业和信息化主管部门该当加强节能监察行列建设
，成立健全节能监察系统。

    节能监察机构所需经费依法列入同级财政预算
，支持美满硬件设施、加强能力建设、发展业务培训。执行节能监察不得向监察对象收取用度。

    第十九条 各级工业和信息化主管部门该当组织节能监察机构
，对工业企业执行节能司法律规情况、强造性单元产品能耗限额及其他强造性节能尺度贯彻执行情况、落后用能工艺技术设备（产品）裁减情况、固定资产投资项目节能评估和审查定见落实情况、节能服务机构执行节能司法律规情况等发展节能监察。

    各级工业和信息化主管部门该当明确年度工业节能监察沉点工作
，并凭据必要组织节能监察机构发展结合监察、异地监察等。

    工业和信息化部能够凭据必要委托处所节能监察机构执行有关专项监察工作。

    第二十条 工业节能监察该当重要采取现场监察方式
，必要时能够采取书面监察等方式。现场监察该当由两名以上节能监察人员进行
，能够采取勘测、采样、拍照、录像、查阅有关文件资料和账目
，约见和询问有关人员
，对用能产品、设备和出产工艺的能源利用情况进行监测和分析评价等措施。

    第二十一条 节能监察机构该当成立工业节能监察情况颁布造度
，定期公开工业节能监察了局
，自动接受社会监督。

第四章 工业企业节能

    第二十二条 工业企业该当加强节能减排工作组织辅导
，成立健全能源治理造度
，造订并执行企业节能打算
，提高能源利用效能。

    第二十三条 工业企业该当设立可丈量、可查核的年度节能指标
，美满节能指标查核赏罚造度
，明确岗位指标责任
，加强激励约束。

    第二十四条 工业企业对各类能源亏损尝试分级分类计量
，合理建设和使用切合国度尺度的能源计量用具
，提高能源计量基础能力
，确保原始数据真实、正确、齐全。

    第二十五条 工业企业该当明确能源统计人员
，成立健全能源原始纪录和统计台账
，加强能源数据采集治理
，并依照划定报送有关统计数据和资料。

    第二十六条 工业企业该当严格执行国度用能设备（产品）能效尺度及单元产品能耗限额尺度等强造性尺度
，不容采办、使用和出产国度明令裁减的用能设备（产品）
，不得将国度明令裁减的用能工艺、设备（产品）让渡或者租借他人使用。

    第二十七条 激励工业企业加强节能技术创新和技术刷新
，发展节能技术利用钻研
，开发节能关键技术
，推进节能技术成就转化
，选取高效的节能工艺、技术、设备（产品）。

激励工业企业创建“绿色工厂”
，开发利用智能微电网、散布式光伏发电、余扰奏压利用和绿色照明等技术
，发展和使用绿色清洁低碳能源。

    第二十八条 工业企业该当定期对员工进行节能政策律例宣布道育和岗位技术培训。

第五章 沉点用能工业企业节能

    第二十九条 加强对沉点用能工业企业的节能治理。沉点用能工业企业蕴含:

    （一）年综合能源消费总量一万吨尺度煤（别离折合8000万千瓦时用电、6800吨柴油或者760万立方米天然气）以上的工业企业；

    （二）省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门确定的年综合能源消费总量五千吨尺度煤（别离折合4000万千瓦时用电、3400吨柴油或者380万立方米天然气）以上不满一万吨尺度煤的工业企业。

    第三十条  工业和信息化部加强对全国沉点用能工业企业节能治理的领导、监督。

    省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门对本行政区域内沉点用能工业企业节能执行监督治理。

    设区的市和县级人民当局工业和信息化主管部门在上级工业和信息化主管部门的领导下
，对沉点用能工业企业执行属地治理
，并能够凭据现实情况
，确定沉点用能工业企业以表的工业企业发展节能监督治理。

    第三十一条 沉点用能工业企业该当凭据能源消费总量和出产场所集中水平、出产工艺复杂水平
，设立能源统计、计量、技术和综合治理岗位
，任器拥有节能专业知识、现实工作经验及中级以上技术职称的企业高级治理人员担任能源治理掌管人
，形成有岗、有责、全员参加的能源治理组织系统。

    沉点用能工业企业能源治理岗位设立和能源治理掌管人任命情况该当报送有关的工业和信息化主管部门登记。

    第三十二条 激励沉点用能工业企业发展能源审计
，并凭据审计了局造订企业节能规划和节能技术刷新规划
，跟踪、落实节能刷新项主张执行情况。

    第三十三条 沉点用能工业企业该当每年向有关的工业和信息化主管部门报奉上年度的能源利用情况汇报。能源利用情况汇报蕴含能源购入、加工、转换与消费情况
，单元产品能耗、重要耗能设备和工艺能耗、能源利用效能
，能源治理、节能措施、节能效益分析、节能指标实现情况以及能源消费预测等内容。

    第三十四条 沉点用能工业企业不能实现年度节能指标的
，由有关的工业和信息化主管部门予以传递。

    第三十五条 沉点用能工业企业该当积极推广社会责任
，激励沉点用能工业企业定期颁布蕴含能源利用、节能治理、员工关切等内容的企业社会责任汇报。

    第三十六条 沉点用能工业企业该当发展能效水平对标达标活动
，确立能效标杆
，造订执行规划
，美满节能治理
，执行沉大节能技术刷新工程
，争创能效“领跑者”。

    第三十七条 激励沉点用能工业企业建设能源管控中心系统
，利用自动化、信息化技术
，对企业能源系统的出产、输配和亏损执行动态监控和治理
，改进和优化能源平衡
，提高企业能源利用效能和治理水平。

    第三十八条  沉点用能工业企业该当成立能源治理系统
，选取先进节能治理步骤与技术
，美满能源利用全过程治理
，推进企业节能文化建设。

第六章 司法责任

    第三十九条 各级工业和信息化主管部门和有关部门凭据权柄
，对有下列情景之一的工业企业
，遵循《中华人民共和国节约能源法》等司法律规予以责令期限更正、责令停用有关设备、忠告、？畹
，并向社会公开：

    （一）用能不切合强造机能耗限额和能效尺度的；

    （二）能源统计和能源计量不切合国度有关要求的；

    （三）能源数据弄虚作假的；

    （四）出产、使用国度明令裁减的高耗能落后用能产品、设备和工艺的；

    （五）违反节能司法、律例的其他情景。

    第四十条 各级工业和信息化主管部门及节能监察机构工作人员
，在工业节能治理中有下列情景之一的
，依法赐与处罚；组成犯罪的
，依法查究刑事责任：

    （一）泄露企业技术奥秘、贸易奥秘的；

    （二）利用职务上的方便谋取犯法利益的；

    （三）违法收取用度的；

    （四）滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊的。

第七章 附 则

    第四十一条 县级以上处所人民当局工业和信息化主管部门能够凭据本法子和本地现实
，造订具体执行法子。

    第四十二条 本法子自2016年6月30日起执行。